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La UNESCO describe a la Educación Inclusiva como "un proceso para tomar en cuenta y responder a las diversas necesidades de todos los estudiantes por medio de prácticas inclusivas en aprendizaje, culturas y comunidades, y reduciendo la exclusión dentro y de la educación. Esto implica cambios y modificaciones, de contenido, enfoques, estructuras y estrategias con una visión común que cubre a todos los niños(as) del rango apropiado de edad y una convicción de que es la responsabilidad del sistema regular educar a todos los niños(as)... La Educación Inclusiva implica que todos los niños(as) y jóvenes con necesidades educativas especiales deberán de ser incluidos en los arreglos hechos para la mayoría de los niños(as)... Las escuelas inclusivas deben reconocer y responder a las diversas necesidades de los estudiantes, arreglos tanto en diferentes estilos como al ritmo del aprendizaje y asegurando la calidad de la educación para todos por medio de un currículo apropiado, dando lugar tanto a arreglos organizacionales, estrategias de enseñanza, uso de recursos y asociaciones con sus comunidades." (UNESCO, Declaración de Salamanca).
Aún cuando la Educación Inclusiva se refiera generalmente a la inclusión de niños(as) con discapacidades dentro de la educación regular, cada vez más educadores en todas las partes del mundo están reconociendo que los enfoques de la educación que satisfacen las necesidades de la diversidad de los estudiantes resultan en una educación de calidad para todos.
Los bajos índices de alfabetización y los altos índices de estudiantes que abandonan la escuela en muchos países de América Latina y la región del Caribe son indicadores clave del fracaso de las estrategias de educación para cumplir con las diferentes necesidades de un amplio rango de estudiantes. Muchos de los niños(as) más pobres de la región, van a la escuela en circunstancias sociales y familiares complejas, que no les permite estar en condiciones óptimas para aprender. Esta disparidad se traduce en diversidad de necesidades y aulas heterogéneas. La única manera de tomar en cuenta de manera efectiva las necesidades de todos los niños(as) es disponer de una estrategia de educación inclusiva. La inclusión reconoce que todos los niños(as) tienen necesidades individuales, y que los maestros(as) que estén capacitados para facilitar un espacio de aprendizaje que responda a las necesidades de todos (as).
Actualmente en los países en desarrollo, menos del 2 por ciento de los niños(as) con discapacidades participan en sistemas formales de educación.
Se estima que 40 millones de niños(as) con discapacidades (casi un tercio de todos los niños y niñas con discapacidad) están fuera de la escuela.
Solo el 20-30 por ciento de los niños con discapacidad atienden a la escuela en América Latina y el Caribe. La escasa asistencia de los niños con discapacidad se deriva de una severa falta de transporte adecuado, escasa capacitación de los maestros(as) y ausencia de materiales, muebles, e infraestructura accesible en las escuelas. Además de estas barreras visibles, los impedimentos a una educación inclusiva también provienen de barreras actitudinales y discriminación.
En Honduras, las personas con discapacidad tienen un índice de analfabetismo de 51 por ciento comparado con el 19 por ciento de la población en general.
Solo un 20 por ciento de las escuelas regulares en Brasil son accesibles a niños con discapacidades y menos de un 10 por ciento lo son en México.
En Surinam, 90 por ciento de los niños con discapacidades atienen a escuelas "especiales".
La educación inclusiva:
a) - Se reconocen una serie de medidas necesarias para asegurar que los niños(as) con discapacidad sean incluidos en aulas regulares:
b) - El documento de "buenas prácticas" de New Brunswick (Canadá) puntualiza una serie de principios en los que basa la educación inclusiva, luego re afirmados por autores como Raymond (1995):
Las investigaciones llevadas a cabo en la Región de América Latina señalan la necesidad de capacitación permanente a los maestros(as) en las escuelas regulares para desarrollar estrategias que incluyan a todos los estudiantes.
En El Salvador, donde la diversidad se ha identificado como una clave determinante en la calidad de la educación, el estudio identifica la división entre el maestro(a) de educación especial y la capacitación del maestro(a) de educación regular como una dificultad seria para la reforma educativa. A los maestros(as) de educación especial no se les provee con un servicio interno sobre las estrategias para la diversidad. (La Educación Inclusiva en América Central; Diagnóstico y Retos Actuales para el Futuro, 2004).
La Educación Inclusiva en el aula subraya la multi-capacidad de agrupación para la instrucción, el apoyo entre compañeros, aprendizaje cooperativo, las formas múltiples de valoraciones, la participación para el aprendizaje centradas en el estudiante activo, el proporcionar diversos tipos de aprendizaje y la perspectiva para resolver problemas para el currículum y la enseñanza (Notas de Educación: Educación para Todos: incluyendo a los Niños con Discapacidades, S. Peters 2003).
Un Colegio Inclusivo es aquel en el que todos pertenecen, son aceptados y apoyados por sus compañeros y otros miembros de la comunidad escolar en el camino de tener respuesta a sus necesidades educativas. En un colegio inclusivo el personal de la institución, los estudiantes y los padres creen:
Se describen 13 elementos característicos de la inclusión:
El Banco Mundial está cumpliendo una seria de informes técnicos sobre la educación inclusiva. Estos estudios de Susan Peters identifican dentro de las enseñanzas recogidas:
La adecuación del currículo para facilitar la atención de la diversidad no consiste solamente en su ajuste a las condiciones individuales o sociales de los alumnos, sino a un esfuerzo por parte del docente para alcanzar los objetivos educativos a partir del reconocimiento de las necesidades experimentadas en cada centro escolar.
Sólo en casos excepcionales, cuando los alumnos padecen graves discapacidades que hacen imposible adquirir las competencias o habilidades que mencionábamos antes, estaría justificado adecuar las expectativas de la escuela a las limitaciones claramente presentes entre estos alumnos, modificando el nivel de los objetivos educativos planteados. Pero aun bajo este supuesto, deberemos ser muy cuidadosos para no minusvalorar las posibilidades de progreso de estos alumnos cuando podemos ofrecerles un entorno educativo y unos métodos didácticos adecuados.
La familia debe estar implicada en la Escuela, porque la colaboración es fundamental para el desarrollo del proceso de integración.
".... A mí me ha parecido que el hecho de que la Escuela se haya traído a la madre de Yago dentro de la escuela ha sido superimportante, sin la familia, este trabajo no tiene ningún resultado, si no trabajamos en sociedad con las familias, la integración nunca será una realidad. La madre de Yago no es la única que se siente culpada, es como las otras madres, y la directora ha dicho una cosa muy interesante, ella (la madre) descubrió que tenía un hijo sólo cuando vio lo que él (Yago) era capaz de hacer y sólo se puede ver cuando les damos a las personas la oportunidad de demostrar lo que son"
. Es importante fortalecer los vínculos de la Escuela con las familias invistiéndolas del poder que tienen para decidir y elegir, por sus hijos, la Escuela que desean para ellos, intentando deshacer los vínculos creados tan sólo en el poder de la Escuela. Esta lucha de poder entre la Escuela y las familias, normalmente aleja a ambos lados de una sociedad sumamente constructiva e imprescindible. "... y tanto la escuela se queja de que el padre o la madre no intervienen y que no quieren saber de nada, como se queja de que están siempre dando corazonadas y de que están cuando nadie les ha dado vela en ese entierro"
Incluir a las familias en general sobre la discusión de la Escuela que ha elegido: y no apenas a las familias que están implicadas en la cuestión de la discapacidad, sino también a aquellas que no tienen hijos discapacitados, para que resuelvan sus resistencias y que participen en la ideología de la integración, aceptando la diversidad.
"...el miedo a equivocarse, ellas no han tenido miedo a equivocarse, y el trabajo que ha hecho el equipo con las familias, ... ha sido una carretera de dos vías en el mismo sentido, o sea, trabajando con la familia del niño sordo y trabajando con las familias de los otros niños: eso sí es un proceso de integración con la mejor calidad posible".
En su necesidad de buscar orientación y esclarecimiento en cuanto al potencial del alumno, la familia debe recibir las informaciones correctas de los profesionales y de los equipos implicados, pero que no sobrepasen su límite, comprensión y aceptación, o se caerá en el riesgo de generar resistencia y aislamiento por parte del propio alumno y de los familiares. Es importante abordar el universo del alumno para atraer su confianza y despertar vínculos positivos tanto de él, como de la familia en relación a la escuela.
También debe haber articulación entre la Escuela y la comunidad en general, llevando a los diversos sectores sociales a establecer colaboraciones que coloquen a la escuela en sintonía con la comunidad, para que no se vuelva un núcleo aislado, sin que pueda reflexionar y expandir los principios orientadores de la integración. Del mismo modo, la comunidad debe estar implicada e integrada en el sistema, para alimentar una fuente de servicios que puedan prestar soporte técnico-teórico a la Escuela en lo que esta no pueda ofrecer.
La interacción Escuela y Comunidad es importante porque favorece la retroalimentación del sistema de integración, de modo que la Escuela pueda influir en la comunidad, generando un efecto multiplicador a través de sus acciones, al mismo tiempo que puede ser modificada por la comunidad.
Recomendaciones para Políticas Públicas orientadas a la Inclusión
Los materiales de formación que aquí se presentan constituyen el principal producto del proyecto "Educar en la diversidad en los países del MERCOSUR", desarrollado en Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay del 2000 al 2003.
Este proyecto ha sido financiado por la Organización de Estados Americanos (OEA) y ha contado con el asesoramiento técnico de la Oficina Regional de Educación de la UNESCO para América Latina y el Caribe, UNESCO/Santiago. Los países del MERCOSUR han realizado importantes esfuerzos para aumentar el acceso y mejorar la calidad de la educación básica. Sin embargo, persiste la desigualdad de oportunidades en la distribución y calidad de la oferta educativa entre los diferentes estratos sociales, entre la zona rural y urbana y entre las escuelas públicas y privadas. Asimismo existen ciertos colectivos que están excluidos, segregados o reciben una educación de menor calidad como los niños y niñas con discapacidad o de pueblos originarios. En cuánto a género, no existen diferencias en el acceso a la educación, pero sí en la permanencia y en los resultados académicos que en algunos países afecta a las niñas y en otros a los varones.
De la población infantil con discapacidad, en edad escolar, en Latinoamérica y el Caribe solo entre el 20 y 30 % asisten a la escuela (Banco Mundial). Muchas son las causas que inciden en la baja escolaridad de esta población, pero si duda alguna una de ellas es la actitud de las personas del entorno. Según las Metas del Milenio y la Iniciativa de "Educación para Todos" de la ONU, solo el 5% de los niños(as) con discapacidad en el mundo consiguen terminar la escuela primaria. Disponible en:
Refleja una visión holística de las necesidades educativas de la infancia con discapacidad, examinando el entorno en el cual estudian todos los niños y niñas. El mensaje central es que los ambientes de aprendizaje comunes pueden incluir a niños y niñas que pueden tener necesidades educativas especiales (NEE) a causa de un retraso o impedimento en su desarrollo.
La educación inclusiva contempla enfoques educativos centrados en la niñez (y no en el currículo). Dichos enfoques se basan en el reconocimiento de que cada niño y cada niña aprende y se desarrolla de manera distinta y a un ritmo distinto e intentan crear un ambiente de aprendizaje que responda a las necesidades de todos los niños y niñas, incluyendo aquellos con discapacidad.
En un informe para la UNICEF, Bengt Lindqvist, Relator Especial de las Naciones Unidas en Derechos Humanos y Discapacidad, planteó lo siguiente:
"Un problema predominante en el campo de la discapacidad es la falta de acceso a la educación de parte de los niños y adultos con discapacidades. Puesto que la educación es un derecho fundamental para todos, validado en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, y está protegida por distintas convenciones internacionales, éste es un problema muy serio. En la mayoría de los países hay una enorme diferencia entre las oportunidades de educación disponibles para los niños con discapacidades y aquellas proporcionadas a los niños sin discapacidades.
Simplemente, no podremos cumplir la meta de una Educación para Todos si no logramos revertir esta situación por completo". Para abordar esta necesidad de cambio ampliamente reconocida, el Marco de Acción de Dakar 2000 adoptó una Declaración Mundial sobre Educación para Todos en 2000, con la cual se reafirma el concepto de educación como derecho fundamental de todos los niños y niñas y establece que dentro de las metas del nuevo milenio, se debe proporcionar educación primaria a todos los niños sin distinción antes de 2015. En la declaración de Educación para Todos también se identifica claramente a la Educación Integrada como una de las estrategias primordiales para enfrentar los problemas de marginalización y exclusión. Si bien la Educación para Todos y la Educación Integrada comparten el principio fundamental de que todos los niños y niñas deben tener la oportunidad de aprender, esta última plantea que todos ellos deben tener la oportunidad de aprender juntos.
La educación de los niños/as con diversos entornos y habilidades es aún un gran reto en la region de Asia-Pacífico. En abril de 2000, el Foro Mundial de Educación llevado a cabo en Dakar, Senegal, estableció como su segunda meta: "asegurar que para el 2015 toda la niñez, particularmente las niñas, los niños en circunstancias difíciles y aquellos pertenecientes a minorías étnicas tengan acceso a y completen la educación primaria gratuita y obligatoria de buena calidad." Alcanzar está meta significa aumentar la asistencia escolar y los porcentajes de graduación, eliminar los sesgos dentro de las escuelas, los sistemas de educación nacional y la curricula; y eliminar la discriminación social y cultural que limita la demanda educativa para niños/as con diferentes entornos y habilidades.
Uno de los grandes problemas que enfrenta el mundo hoy es el número creciente de personas que están excluidas de una participación efectiva en la vida económica, social, política y cultural de sus comunidades. Una sociedad de ese tipo no es ni eficiente ni segura. La Conferencia Mundial sobre Educación para todos en Jomtien (1990) fijo las metas de la Educación para Todos. La UNESCO, junto con otras agencias de las Naciones Unidas y un varias organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, ha venido trabajando para alcanzar esta meta, sumando a los esfuerzos que se realizan a nivel nacional.
Esta Guía puede ser usada junto con el Paquete de Recursos Educativos para Maestros/as: Necesidades Especiales en el Aula (Teacher Education Resource Pack: Special Needs in the Classroom.) de la UNESCO. En ella se repiten algunos de los mensajes contenidos en el Paquete, pero también se orienta a los/as maestros/as sobre maneras prácticas para atender a los niños/as con dificultades de aprendizaje. La guía puede ser usada como un libro de estudio por si mismo o como una guía para grupos de maestro/as. Ella ayudaría a maestros/as que ya tienen niños/as con "necesidades especiales" in sus aulas así como a maestros/as que tienen poca experiencia.
En los primeros cinco años de vida, los niños/as se desarrollan más y más rápidamente que en ninguna otra etapa de su vida. Aprenden a comunicarse y a entender el mundo en la medida que interactúan con las personas y las cosas que los rodean. Aquellos/as niños/as que no pueden oir bien necesitan ayuda adicional para aprender un lenguaje oral o de señas. Esto es importante, ya que el lenguaje es el fundamento del pensamiento, de la solución de problemas y de la interacción con otras personas.
Publicaciones de UNESCO disponibles en: Educación Inclusiva, División de Educación Básica, UNESCO -7 Place de Fontenoy - 75352 París 07-SP Francia. Fax: (33-1) 45 68 56 26 Correo Electrónico:ie@unesco.org
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